在日前召開(kāi)的湖北省“十二五規(guī)劃”的民主黨派的雙月座談會(huì)上，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青向湖北省省長(zhǎng)李鴻忠遞交了關(guān)于“推進(jìn)食品冷鏈物流發(fā)展的建議書(shū)”。
建議書(shū)首先指出：目前，食品安全、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及醫(yī)藥冷鏈等一系列民生工程的問(wèn)題突出，事件頻發(fā)。中國(guó)食品正在由長(zhǎng)期供給短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩階段，由主要解決食物總量供需安全問(wèn)題向主要解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題轉(zhuǎn)變。由于食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，如此長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有食品被污染的可能性。
伴隨我國(guó)食品工業(yè)快速發(fā)展，最近幾年的食品安全問(wèn)題也非常突出。2005年，衛(wèi)生部共收到全國(guó)食物中毒事件報(bào)告256起，中毒9021人，死亡235人，涉及100人以上的食物中毒18起。衛(wèi)生部門近年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，從食品種類來(lái)看，動(dòng)物性食品是中國(guó)主要的食物中毒原因食品，其中以肉及肉制品引起的食物中毒最多，為21．88%；其次為水產(chǎn)品占10．11%。
從整體冷鏈體系而言，中國(guó)的食品冷鏈還未形成體系，無(wú)論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來(lái)看，還是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距都十分明顯。以蔬菜、水果為例，果蔬采后加工和流通設(shè)施落后，造成腐爛損失嚴(yán)重，物流成本提高，全國(guó)每年果品腐爛損失近1200萬(wàn)噸，蔬菜腐爛損失1.3億噸，按1元／kg計(jì)算，每年經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)上千億元。
由此，可以得出這樣的結(jié)論，冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代流通體系接軌的重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展將帶旺農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了一條路徑和市場(chǎng)對(duì)接。農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈發(fā)展的滯后在相當(dāng)程度上嚴(yán)重影響著三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而其中的核心和關(guān)鍵便是冷鏈物流管理的信息化建設(shè)相當(dāng)滯后。
為此，葉青代表深入調(diào)研了大量冷鏈物流管理信息化方面的問(wèn)題，并提出如下建議：
一、加快冷鏈物流信息化工程建設(shè)，提高信息化技術(shù)應(yīng)用水平。加快建設(shè)一批冷鏈物流示范工程，增加冷鏈物流服務(wù)過(guò)程的透明度。應(yīng)充分利用武漢市現(xiàn)有 RFID技術(shù)、3S（GPS\GIS\RS）技術(shù)及冷鏈物流信息化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)冷鏈產(chǎn)品全生命周期和全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追溯機(jī)制。促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸管理的透明化、科技化、一體化，從而真正有效提高冷鏈運(yùn)輸?shù)男?，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。
二、盡快建立第三方監(jiān)管體系。建議武漢市政府牽頭組織食品藥品監(jiān)督管理局、發(fā)改委、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門，盡快建立第三方監(jiān)管平臺(tái)管理體系：食品冷鏈監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈監(jiān)管平臺(tái)與醫(yī)藥冷鏈監(jiān)管平臺(tái)等，運(yùn)用高新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)各職能實(shí)時(shí)監(jiān)管，變事后被動(dòng)事件處理為事前計(jì)劃、事中監(jiān)控指揮、事后可追溯。
三、給予相應(yīng)的政策扶持。武漢市中部物流樞紐的發(fā)展必須依靠科技的進(jìn)步，促進(jìn)冷鏈物流信息技術(shù)水平的不斷提高，從而有效地提高冷鏈物流的效率和效益。應(yīng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，高新技術(shù)與適用技術(shù)并重，走有中部冷鏈物流特色的技術(shù)發(fā)展道路。提高中部冷鏈物流運(yùn)輸?shù)暮诵母?jìng)爭(zhēng)能力，打造中部地區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，促進(jìn)中部冷鏈物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展。
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